近日，中國(guó)大氣網(wǎng)從山東省人大常委會(huì)辦公廳獲悉關(guān)于《山東省大氣污染防治條例(草案)》征求意見(jiàn)的通知，條例規(guī)定山東省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排超低排放燃煤機(jī)組以及使用清潔能源機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃，按照國(guó)家和省的規(guī)定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐，并對(duì)現(xiàn)有的燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的分散燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)或者采取清潔能源供熱。具體內(nèi)容如下：

山東省人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于公布

《山東省大氣污染防治條例(草案)》征求意見(jiàn)的通知

魯人辦普發(fā)〔2016〕12號(hào)

各市人大常委會(huì)、大眾日?qǐng)?bào)社、齊魯晚報(bào)社、生活日?qǐng)?bào)社：

《山東省大氣污染防治條例(草案)》對(duì)防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。該法規(guī)草案已經(jīng)省第十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議。根據(jù)《山東省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定通過(guò)《大眾日?qǐng)?bào)》等新聞媒體和山東人大信息網(wǎng)全文公布該法規(guī)草案，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，作進(jìn)一步修改后，再提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。請(qǐng)各有關(guān)方面高度重視，精心組織，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、請(qǐng)各市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)征求、收集本市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、省人大代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

二、社會(huì)各界人士也可以將意見(jiàn)和建議直接寄送省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(地址：濟(jì)南市歷下區(qū)院前街1號(hào)珍珠泉院內(nèi);郵編：250011;電話：0531-86082452;傳真：0531- 86098762;郵箱：fagongwei@126.com)。

三、請(qǐng)各市級(jí)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體組織刊播討論《山東省大氣污染防治條例(草案)》的文章，并報(bào)道討論情況和意見(jiàn)。

四、意見(jiàn)征集截止日期為 2016年6月30日。

山東省人大常委會(huì)辦公廳

2016年5月26日

山東省大氣污染防治條例(草案)

第一章 總則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，建立大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制和分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，保障資金投入，強(qiáng)化污染防治措施。

第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)、支持能源高效利用、工業(yè)污染深度治理、機(jī)動(dòng)車船排氣凈化等大氣污染防治技術(shù)的研究、推廣。

第二章 監(jiān)督管理

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，提高綠化率和森林覆蓋率，推行綠色交通、綠色建筑，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然條件、地理特點(diǎn)和規(guī)劃發(fā)展方向，確定城市功能定位和空氣質(zhì)量控制指標(biāo)。

第八條 省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃煤燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并可以擴(kuò)大大氣污染物特別排放限值的實(shí)施范圍。省人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家對(duì)前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行適時(shí)修訂。進(jìn)行評(píng)估、修訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)并將評(píng)估情況和修訂后的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點(diǎn)大氣污染物的種類和排放總量，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解、落實(shí)到設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。排污單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要核定。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放的大氣污染物，不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)核定的重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)。

第十一條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。對(duì)排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)主管部門審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)相鄰地區(qū)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批其環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相鄰地區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門的意見(jiàn);意見(jiàn)不一致的，由共同的上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作出處理。

第十三條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)體系。大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更、調(diào)整或者撤銷。

第十四條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于二年。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸。

第十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，確定重污染天氣預(yù)警等級(jí)，適時(shí)發(fā)出預(yù)警。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)公布并向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng)，推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。

第十八條 在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，重點(diǎn)排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)，增加設(shè)計(jì)、維修、裝配等其他不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

第十九條 對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。未達(dá)到國(guó)家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實(shí)施。

第二十條 對(duì)重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問(wèn)題，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門限期查處或者整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十一條 實(shí)行大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由省人民政府向設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)放補(bǔ)償資金;大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府繳納補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于大氣污染防治。設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期向社會(huì)公布。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 燃煤污染防治

第二十二條 實(shí)行煤炭消耗總量控制制度。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門制定實(shí)施煤炭消耗總量控制計(jì)劃，確定煤炭消耗總量控制及削減目標(biāo)、措施。

第二十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立民用散煤管理制度，加強(qiáng)民用散煤質(zhì)量監(jiān)督和節(jié)能爐具的推廣，并可以制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼政策，推進(jìn)清潔煤炭、優(yōu)質(zhì)型煤的供應(yīng)、使用和其他清潔能源的開發(fā)、利用。禁止銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤。

第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃，按照國(guó)家和省的規(guī)定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐，并對(duì)現(xiàn)有的燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造。除國(guó)家和省另有規(guī)定外，在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)不得新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)展分布式能源，統(tǒng)籌熱源和管網(wǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)集中供熱范圍。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的分散燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)或者采取清潔能源供熱。

第二十六條 燃煤機(jī)組應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)超低排放，使大氣污染物排放濃度符合規(guī)定限值。省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排超低排放燃煤機(jī)組以及使用清潔能源機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。

第二十七條 使用燃煤爐窯、煤氣發(fā)生爐等設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第二節(jié) 工業(yè)以及相關(guān)污染防治

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，制定產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業(yè)項(xiàng)目。在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。

第二十九條 對(duì)不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三十條 石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)體系，對(duì)管道、設(shè)備等進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時(shí)收集處理泄漏物料。第

三十一條 生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門，定期制定、調(diào)整低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄并向社會(huì)公布。列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注。

第三十二條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行并安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放：

(一)石化、煤化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);

(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;

(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);

(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;

(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

第三十三條 產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

第三十四條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十五條 向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機(jī)污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口管理規(guī)定，建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放或者拋灑。

第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治

第三十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，倡導(dǎo)綠色、低碳出行，并可以根據(jù)本地實(shí)際制定和實(shí)施錯(cuò)峰上下班、運(yùn)輸車輛清洗等具體措施。

第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施降低機(jī)動(dòng)車排氣污染：

(一)提升車用燃油質(zhì)量;(二)推廣使用車用乙醇汽油;

(三)推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車;

(四)逐步淘汰高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車;

(五)其他降低機(jī)動(dòng)車排氣污染的措施。

第三十九條 機(jī)動(dòng)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械排放的大氣污染物，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)、支持節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械。

第四十條 新建港口、碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

第四十一條 機(jī)動(dòng)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用垃圾焚燒爐或者進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。禁止載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的機(jī)動(dòng)船舶在城市航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁等內(nèi)河水域進(jìn)行清艙或者驅(qū)氣作業(yè)。禁止機(jī)動(dòng)船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。

第四十二條 對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治第四十三條 建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工承包合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、恢復(fù)植被等防塵抑塵措施，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。城市建成區(qū)內(nèi)的大型建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市人民政府確定的監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)積極推行機(jī)械化清掃保潔和沖刷清洗作業(yè)方式，合理安排作業(yè)時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。

第四十五條 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的砂石、土方、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理或者綜合利用;不能進(jìn)行資源化處理或者綜合利用的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至專門存放地，并不得向?qū)ｉT存放地以外的地方傾倒。運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，在運(yùn)輸過(guò)程中不得遺撒、泄漏物料。

第四十六條 鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車站的物料堆放場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。運(yùn)輸車輛沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。

第四十七條 垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，在出入口處設(shè)置車輛清洗的專用場(chǎng)地，配備車輛沖洗保潔設(shè)施。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)防治揚(yáng)塵污染的需要，劃定禁止開采、加工砂、石、粘土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的區(qū)域。礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。礦山勘查、開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整修破損的山體、斷面、邊坡，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計(jì)劃和措施，積極推廣緩釋控肥等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的大氣污染物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。禁止露天焚燒秸稈。

第五十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，使油煙達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)附近居民的生活環(huán)境造成污染。餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得將油煙排入下水管道。

第五十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地。在其他區(qū)域內(nèi)進(jìn)行燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)煙燒烤爐具。

第五十三條 禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在城市建成區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及縣級(jí)以上人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第五十四條 設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段。第四章 法律責(zé)任第五十五條 有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的;

(二)發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

(三)經(jīng)約談后整改不力或者一年內(nèi)二次以上被約談的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第五十六條 有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未完成重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)的;

(二)未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的;

(三)對(duì)掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問(wèn)題處置不力，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第五十七條 各級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃的;

(二)未按照規(guī)定制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄的;

(三)對(duì)排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，未依法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;

(四)未按照規(guī)定建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的;

(五)未按照規(guī)定實(shí)施重污染天氣應(yīng)急處置的;

(六)未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施的;

(七)未依法查處大氣污染違法行為的;

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不停止建設(shè)的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令停止建設(shè)之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。建設(shè)單位拒不停止建設(shè)，尚不構(gòu)成犯罪的，除依法予以處罰外，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處罰。

第六十條 違反本條例規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案或者采取相應(yīng)應(yīng)急措施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者使用，組織拆除鍋爐，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

(一)在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的;

(二)在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未按照規(guī)定的期限停止使用的;

(三)在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)排污單位未按照規(guī)定對(duì)不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;

(二)石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等企業(yè)未按照規(guī)定建立實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)體系，對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，及時(shí)收集處理泄漏物料的;

(三)從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng)，未按照規(guī)定采取必要的污染防治措施的;

(四)在需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項(xiàng)目的。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治：

(一)向大氣排放惡臭污染物的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠，未按照規(guī)定設(shè)置合理防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭污染物排放的;

(二)在需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(三)向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機(jī)污染物的排污單位，未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運(yùn)行的;

(四)未按照規(guī)定建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放或者拋灑消耗臭氧層物質(zhì)的。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾或者違規(guī)進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)的，由交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、海事管理等部門按照職責(zé)依法進(jìn)行處罰。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工單位未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第六十七條 違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理或者當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，不得上道路行駛：

(一)未按照規(guī)定采取密閉措施的;

(二)未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的;

(三)未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的;

(四)在運(yùn)輸過(guò)程中遺撒、泄漏物料的。

第六十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治：

(一)鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭的物料堆放場(chǎng)所，未按照規(guī)定采取措施防治揚(yáng)塵污染的;

(二)垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)未按照規(guī)定采取措施防治揚(yáng)塵污染的;

(三)礦山開采企業(yè)未按照規(guī)定采取措施防治揚(yáng)塵污染的。有前款第一項(xiàng)行為，拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第六十九條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂、石、粘土開采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第七十條 違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈或者在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十一條 違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者將油煙排入下水管道的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第七十二條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地，或者在其他區(qū)域內(nèi)進(jìn)行燒烤未按照規(guī)定使用無(wú)煙爐具的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。

第七十三條 違反本條例規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十四條 違反本條例規(guī)定，在禁止或者限制的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計(jì)算罰款。

第七十六條 違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)污染大氣環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，符合國(guó)家規(guī)定條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。

第五章 附則

第七十七條 本條例施行前，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的大氣污染防治工作事項(xiàng)，確定具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理部門或者機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。第七十八條 本條例自 年 月 日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法》同時(shí)廢止。