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常見問題

排污許可證遺失、損毀如何補辦？常見問題匯編

日期：2021-04-30 信息來源：本站

排污許可常見問題：

問：排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，如何補辦？

答：排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當在三十個工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門申請補領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請補領(lǐng)前應(yīng)當在全國排污許可證管理信息平臺上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應(yīng)當同時交回被損毀的排污許可證。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當在收到補領(lǐng)申請后十個工作日內(nèi)補發(fā)排污許可證，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告。

問：申請排污許可證需要提交哪些材料？

答：《管理辦法》規(guī)定，排污單位應(yīng)提交以下申請材料：

（1）排污許可證申請表，主要包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能和原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，排放口數(shù)量位置、排放方式和去向，排放污染物種類、濃度和排放量等；

（2）自行監(jiān)測方案；

（3）承諾書（由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章）；

（4）排污口規(guī)范化的情況說明；

（5）環(huán)境影響評價文件，或清理整頓備案文件等相關(guān)證明材料；

（6）申請前信息公開情況說明表；

（7）污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營管理單位還應(yīng)當提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；

（8）總量指標來源情況說明；

（9）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

問：排污許可證包括哪些主要內(nèi)容，有效期是多久？

答：排污許可證由正本和副本組成。正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項、許可事項、承諾書等內(nèi)容。

（1）基本信息包括：排污單位名稱、地址、法定代表人或主要負責人、技術(shù)負責人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、社會統(tǒng)一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書編號、二維碼等。

（2）登記事項包括：主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能、原輔材料；產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施；環(huán)境影響評價審批意見、重點污染物排放總量控制指標等。

（3）許可事項包括：排污口數(shù)量位置、排放方式、排放去向，大氣無組織排放源的數(shù)量位置；排放污染物種類，許可排放濃度、排放量；環(huán)境管理要求，主要包括對污染防治設(shè)施運行維護、無組織排放控制和自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告和信息公開等的要求。

排污許可證有效期為5年，排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準排放污染物的，視為“無證排污”。

問：哪些情形屬于無證排污？

答：《管理辦法》規(guī)定，下列情況均屬于無證排污：

（1）依法應(yīng)當申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的；

（2）排污許可證有效期限屆滿后未申請延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的；

（3）被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　《2019年版名錄》規(guī)定，對于按規(guī)定屬于重點管理或簡化管理類別的排污單位，若擅自降低管理類別，只進行了排污登記的，也屬于無證排污。

問：哪些排污單位應(yīng)納入排污許可管理？

答：生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《2019版名錄》），規(guī)定了納入排污許可管理的固定污染源行業(yè)范圍和管理類別。排污許可管理分為排污許可重點管理、簡化管理和登記管理三種類別。其中，納入重點管理和簡化管理的排污單位應(yīng)依法按時申領(lǐng)排污許可證；納入登記管理的排污單位應(yīng)按時開展排污登記。

《2019版名錄》對管理類別的劃分，主要依據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素。

（1）對污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；

（2）對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實行排污許可簡化管理；

（3）對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實行排污登記管理。

問：排污單位如何開展信息公開？

答：《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照強制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時、如實地公開其環(huán)境信息；《排污許可管理辦法（試行）》規(guī)定，排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告及環(huán)境保護主管部門監(jiān)管執(zhí)法信息應(yīng)當在全國排污許可證管理信息平臺上記載，并按照本辦法規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺上公開；對于重點排污單位，應(yīng)通過其網(wǎng)站、環(huán)境信息公開平臺或報刊等便于公眾知曉的方式公開環(huán)境信息，

包括：基本信息,產(chǎn)品規(guī)模、排污信息、污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、環(huán)評及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案和其他應(yīng)當公開的環(huán)境信息等。其他單位環(huán)境信息公開可參照執(zhí)行。

問：納入排污許可重點管理的排污單位申請前信息公開有什么具體要求？

答：1，《管理辦法》規(guī)定，納入排污許可重點管理的排污單位應(yīng)開展申請前信息公開。排污單位在提交申請前，應(yīng)當將承諾書、基本信息、登記事項以及擬申請的許可事項通過全國排污許可證管理信息平臺等向社會公開，公開時間不得少于五個工作日。信息公開結(jié)束后，應(yīng)對收到反饋意見逐條修改回應(yīng)，并填寫排污許可證申請前信息公開情況說明表。

2，納入排污許可簡化管理、以及排污登記管理的，無需申請前信息公開。

問：排污單位滿足哪些條件可以核發(fā)排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，核發(fā)環(huán)保部門對排污單位的申請材料進行審核，并向滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證：

（1）依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；

（2）采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達到許可排放濃度要求；

（3）排放濃度符合本辦法第十六條規(guī)定，排放量符合本辦法第十七條規(guī)定；

（4）自行監(jiān)測方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（5）本辦法實施后的新建、改建、擴建項目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物排放總量控制指標情況的，出讓重點污染物排放總量控制指標的排污單位已完成排污許可證變更。

問：哪些情形不予核發(fā)排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，對存在下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門不予核發(fā)排污許可證：

（1）位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；

（2）屬于國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的；

（3）法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

問：哪些情形會撤銷排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷排污許可證并在全國排污許可證管理信息平臺上公告：

（1）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；

（2）違反法定程序核發(fā)排污許可證的；

（3）核發(fā)環(huán)保部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；

（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（5）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

問：哪些情形應(yīng)注銷排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告：

（1）排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；

（2）排污單位被依法終止的；

（3）應(yīng)當注銷的其他情形。

問：哪些情形屬于無證排污？

答：《管理辦法》規(guī)定，下列情況均屬于無證排污：

（1）依法應(yīng)當申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的；

（2）排污許可證有效期限屆滿后未申請延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的；

（3）被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《2019年版名錄》規(guī)定，對于按規(guī)定屬于重點管理或簡化管理類別的排污單位，若擅自降低管理類別，只進行了排污登記的，也屬于無證排污。

問：違反排污許可證的行為有哪些？

答：《管理辦法》規(guī)定，排污單位存在以下行為屬于違反排污許可證行為，將被依法查處：

（1）超過排放標準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、大氣污染物的；

（2）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（3）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（4）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》，排污單位存在上述情形的，將被責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

問：領(lǐng)取排污許可證后，按證排污包括哪些要求？

答：排污單位應(yīng)當在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本，嚴格按照排污許可證規(guī)定的許可事項排放污染物，并嚴格遵守各項管理要求。主要包括：

（1）排污單位承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴格執(zhí)行；

（2）落實污染物排放控制措施以確保污染物排放種類、濃度和排放量等達到許可要求；

（3）落實自行監(jiān)測、環(huán)境臺賬、執(zhí)行報告及信息公開等環(huán)境管理要求。

問：排污單位如何規(guī)范環(huán)境管理臺賬記錄？

答：環(huán)境管理臺賬指排污單位根據(jù)排污許可證的規(guī)定，對自行監(jiān)測、落實各項環(huán)境管理要求等行為的具體記錄。

記錄形式分為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬。

記錄內(nèi)容包含基本信息、生產(chǎn)設(shè)施運行管理信息、污染治理設(shè)施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息、其他環(huán)境管理信息（無組織、特殊時段）等 5 類。

臺賬保存期限不少于三年。排污單位可登錄平臺進入“臺賬記錄”模塊，下載相應(yīng)類型的臺賬模板供參考。

問;排污單位未按規(guī)定開展自行監(jiān)測會承擔哪些法律責任？

答：依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責令停產(chǎn)整治。

包括：

（1）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（2）未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動監(jiān)測設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的。

問：排污單位如何開展自行監(jiān)測？

答：自行監(jiān)測指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。

（1）按照行業(yè)技術(shù)指南制定自行監(jiān)測方案；

（2）開展自行監(jiān)測活動可利用自有人員、場所和設(shè)備，也可委托其它有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機構(gòu)代開展；

（3）建立自行監(jiān)測質(zhì)量管理制度，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求做好監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制；

（4）做好與監(jiān)測相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄，按照規(guī)定進行保存，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)向社會公開監(jiān)測結(jié)果；

（5）按國家相關(guān)要求，在取得排污許可證后 3 個月內(nèi)，將自行監(jiān)測信息與“全國污染源監(jiān)測信息與共享平臺”聯(lián)網(wǎng)。

新承接的B公司是否可以僅辦理排污許可證？

詳細問題：A公司在東莞市已取得環(huán)保審批、環(huán)保驗收合格等手續(xù)，但由于2018年經(jīng)營不善，被司法拍賣。我司B已成功司法拍賣所得A公司，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。在產(chǎn)品、產(chǎn)能、生產(chǎn)設(shè)備、污染防治措施、污染物種類及數(shù)量等都不變的情況下，企業(yè)不屬于發(fā)生重大變化，我司想咨詢，我司可以繼續(xù)使用A公司的環(huán)保資料，僅需以新承接的B公司辦理相關(guān)排污許可證就可以了嗎，是無須重新辦理環(huán)評手續(xù)了？

答：若項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝和污染防治措施等均不變化，僅建設(shè)單位變更，則無需重新辦理環(huán)評。對項目的環(huán)保要求仍按原環(huán)評文件及其批復的要求執(zhí)行，并按及時變更排污許可證等。《排污許可管理辦法（試行）》第四十三條規(guī)定：排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人等正本中載明的基本信息、以及因排污單位原因許可事項發(fā)生變更的，應(yīng)按規(guī)定辦理排污許可證變更。