近期，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在多個區(qū)縣的例行督察中，曝光了大量企業(yè)使用低效、失效的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理設(shè)施，甚至存在設(shè)施閑置、廢氣直排等問題，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。VOCs是形成臭氧和細(xì)顆粒物（PM2.5）的關(guān)鍵前體物，對大氣環(huán)境和人體健康危害顯著。為何在國家三令五申、環(huán)保督察持續(xù)高壓之下，此類問題依然屢禁不止？這背后暴露了哪些深層次矛盾？

    一、何謂“低效失效”設(shè)施？為何被明確定義？

    報(bào)道中多次點(diǎn)名的“UV光催化及其組合技術(shù)”、“手動噴氨”等，被生態(tài)環(huán)境部列入《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》的“低效類”技術(shù)。其“低效”主要體現(xiàn)在：

    處理效率低下：對復(fù)雜、高濃度或大風(fēng)量的工業(yè)VOCs廢氣，UV光催化等技術(shù)往往難以達(dá)到理想的分解去除率，尤其在實(shí)際運(yùn)行中，若維護(hù)不當(dāng)（如燈管老化、催化劑失效），效率更是急劇下降。

    適用場景局限：這類技術(shù)通常更適用于低濃度、小風(fēng)量的異味凈化，對于噴涂、化工、家具制造等典型VOCs排放行業(yè)產(chǎn)生的高濃度廢氣，屬于“小馬拉大車”，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

    運(yùn)行管理粗放：如“手動噴氨”完全依賴人工操作，無法精準(zhǔn)控制，極易導(dǎo)致處理效果波動或二次污染。

    國家將其明確定義為低效技術(shù)，旨在引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后治理方式，轉(zhuǎn)向吸附濃縮+燃燒（RTO/RCO）、高效吸附回收等更可靠、更高效的治理技術(shù)路線。

    二、問題根源：企業(yè)為何“明知故犯”？

    從督察通報(bào)看，問題企業(yè)涵蓋化工、木業(yè)、制鞋、家具、印刷等多個行業(yè)，其背后原因錯綜復(fù)雜：

    成本驅(qū)動，投機(jī)心態(tài)作祟：高效治理設(shè)施投資和運(yùn)行成本遠(yuǎn)高于簡易的UV光氧設(shè)備。部分中小企業(yè)，特別是利潤微薄的傳統(tǒng)制造業(yè)（如制鞋、家具），在環(huán)保投入上能省則省，心存僥幸，試圖以低成本設(shè)施“應(yīng)付檢查”。

    技術(shù)認(rèn)知不足，被不良供應(yīng)商誤導(dǎo)：部分企業(yè)對VOCs治理技術(shù)的適用性缺乏深入了解，容易被一些環(huán)保設(shè)備供應(yīng)商以“低價”、“高效”為名，推銷不匹配的簡易設(shè)施。

    內(nèi)部管理缺失，設(shè)施淪為擺設(shè)：即使安裝了治理設(shè)施，也普遍存在“重安裝、輕運(yùn)行”的問題。如活性炭長期不更換、水噴淋系統(tǒng)堵塞不清理、UV燈管失效不維修，導(dǎo)致設(shè)施“形同虛設(shè)”。通報(bào)中“設(shè)施不正常運(yùn)行”反復(fù)出現(xiàn)，正是管理缺位的直接體現(xiàn)。

    源頭與過程控制薄弱：許多企業(yè)VOCs廢氣收集系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，密閉不到位，導(dǎo)致“無組織排放”嚴(yán)重。末端治理再高效，也難補(bǔ)前端收集的巨大漏洞。

    監(jiān)管閉環(huán)未形成，整改流于形式：通報(bào)明確指出，部分區(qū)縣部門監(jiān)管不力、職責(zé)推諉，對交辦問題整改“走過場”，甚至對第三方巡查發(fā)現(xiàn)的問題“未交辦、未督促”。這縱容了企業(yè)的違法排污行為，導(dǎo)致問題“反復(fù)發(fā)生”。

    三、危害與后果：不止于一紙罰單

    使用低效失效設(shè)施，絕不僅僅是技術(shù)選擇不當(dāng)?shù)膯栴}，其帶來的后果是多重而嚴(yán)重的：

    環(huán)境危害：直接導(dǎo)致VOCs超標(biāo)排放，加劇區(qū)域性臭氧污染，影響空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，破壞生態(tài)環(huán)境。

    健康風(fēng)險(xiǎn)：VOCs中包含多種有毒有害物質(zhì)，直排或處理不徹底，直接危害企業(yè)員工和周邊居民健康。

    法律風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)將面臨罰款、限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，甚至被追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重后果。督察公開曝光，對企業(yè)商譽(yù)更是沉重打擊。

    社會矛盾：如報(bào)道中企業(yè)遷回居民區(qū)直排廢氣，引發(fā)群眾強(qiáng)烈反映，直接激化社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。

    四、破局之路：如何真正提升治理效能？

    要根治這一頑疾，需要企業(yè)、政府、社會形成合力：

    對企業(yè)而言，必須轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)主體責(zé)任：

    科學(xué)治污：聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廢氣溯源和方案設(shè)計(jì)，選擇與自身生產(chǎn)工藝、廢氣特性相匹配的高效治理技術(shù)，杜絕“一刀切”采用低效設(shè)施。

    系統(tǒng)治理：加強(qiáng)生產(chǎn)過程的密閉化和收集效率，實(shí)現(xiàn)從源頭削減、過程控制到末端治理的全流程管理。

    精細(xì)化管理：建立完善的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度，確保設(shè)施持續(xù)、穩(wěn)定、有效運(yùn)行。將環(huán)保管理融入日常生產(chǎn)，而非應(yīng)付檢查的臨時任務(wù)。

    對政府及監(jiān)管部門而言，必須強(qiáng)化監(jiān)管，提升效能：

    精準(zhǔn)執(zhí)法與指導(dǎo)：利用走航監(jiān)測、用電監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法排污行為。同時，加強(qiáng)對企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的技術(shù)幫扶和指導(dǎo)。

    壓實(shí)整改閉環(huán)：對督察交辦問題，必須一盯到底，確保真整改、改到位，嚴(yán)防敷衍整改、虛假整改。對監(jiān)管不力、失職瀆職的部門和人員，嚴(yán)肅問責(zé)。

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保準(zhǔn)入，如璧山區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)企業(yè)入園集聚和轉(zhuǎn)型升級，從根本上解決“散亂污”問題。

    對社會與公眾而言，強(qiáng)化監(jiān)督共治：

    暢通環(huán)保舉報(bào)渠道，鼓勵公眾和媒體對違法排污行為進(jìn)行監(jiān)督，形成強(qiáng)大的社會輿論壓力。

    環(huán)保督察的“利劍”一次次落下，曝光的問題觸目驚心。這不僅是給涉事企業(yè)敲響的警鐘，更是對地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一次次嚴(yán)峻拷問。淘汰低效失效的VOCs治理設(shè)施，絕非簡單的設(shè)備更換，而是一場涉及發(fā)展理念、成本核算、技術(shù)升級和監(jiān)管體系的深刻變革。只有企業(yè)真正扛起治污主體責(zé)任，地方政府切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，全社會共同監(jiān)督，才能驅(qū)散VOCs污染的陰霾，守住藍(lán)天白云的底線。