環(huán)保部印發(fā)《關于印發(fā)制漿造紙等十四個行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》。全文如下：

環(huán)境保護部辦公廳文件

環(huán)辦環(huán)評[2018]6號

關于印發(fā)制漿造紙等十四個行業(yè)建設項目重大變動清單的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為進一步規(guī)范環(huán)境影響評價管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關規(guī)定，按照《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦〔2015］52號）要求，結合不同行業(yè)的環(huán)境影響特點，我部制定了制漿造紙等14個行業(yè)建設項目重大變動清單（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。其中，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目還應按照 《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013）41號）要求，落實產(chǎn)能等量或減量置換，各級環(huán)保部門不得審批其新增產(chǎn)能的項目。

各地在實施過程中如有問題或意見建議，可以書面形式反饋我部，我部將適時對清單進行補充、調(diào)整、完善。

附件：

1．制漿造紙建設項目重大變動清單（試行）

2．制藥建設項目重大變動清單（試行）

3．農(nóng)藥建設項目重大變動清單（試行）

4．化肥（氮肥）建設項目重大變動清單（試行）

5．紡織印染建設項目重大變動清單（試行）

6．制革建設項目重大變動清單（試行）

7．制糖建設項目重大變動清單（試行）

8．電鍍建設項目重大變動清單（試行）

9．鋼鐵建設項目重大變動清單（試行）

10．煉焦化學建設項目重大變動清單（試行）

11．平板玻璃建設項目重大變動清單（試行）

12．水泥建設項目重大變動清單（試行）

13．銅鉛鋅冶煉建設項目重大變動清單（試行）

14．鋁冶煉建設項目重大變動清單（試行）

環(huán)境保護部辦公廳

2018年1月29日

1、制漿造紙建設項目重大變動清單（試行）

適用于制漿、造紙、漿紙聯(lián)合（含林漿紙一體化）以及紙制品建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1.木漿或非木漿生產(chǎn)能力增加20%及以上；廢紙制漿或造紙生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2.項目（含配套固體廢物渣場）重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3.制漿、造紙原料或工藝變化，或新增漂白、脫墨、制漿廢液處理、化學品制備工序，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4.廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

5.鍋爐、堿回收爐、石灰窯或焚燒爐廢氣排氣筒高度降低10%及以上。

6.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

7.危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

2、制藥建設項目重大變動清單（試行）

適用于發(fā)酵類制藥、化學合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑制藥建設項目環(huán)境影響評價管理，獸用藥品及醫(yī)藥中間體制造建設項目可參照執(zhí)行。

規(guī)模：

1.中成藥、中藥飲片加工生產(chǎn)能力增加50%及以上；化學合成類、提取類藥品、生物工程類藥品生產(chǎn)能力增加30%及以上；生物發(fā)酵制藥工藝發(fā)酵罐規(guī)格增大或數(shù)量增加，導致污染物排放量增加。

建設地點：

2.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3.生物發(fā)酵制藥的發(fā)酵、提取、精制工藝變化，或化學合成類制藥的化學反應（縮合、裂解、成鹽等）、精制、分離、干燥工藝變化，或提取類制藥的提取、分離、純化工藝變化，或中藥類制藥的凈制、炮炙、提取、精制工藝變化，或生物工程類制藥的工程菌擴大化、分離、純化工藝變化，或混裝制劑制藥粉碎、過濾、配制工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

4.新增主要產(chǎn)品品種，或主要原輔材料變化導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5.廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6.排氣筒高度降低10%及以上。

7.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

8.風險防范措施變化導致環(huán)境風險增大。

9.危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

3、農(nóng)藥建設項目重大變動清單（試行）

適用于農(nóng)藥制造建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1.化學合成農(nóng)藥新增主要生產(chǎn)設施或生產(chǎn)能力增加30%及以上。

2.生物發(fā)酵工藝發(fā)酵罐規(guī)格增大或數(shù)量增加，導致污染物排放量增加。

建設地點：

3.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

4.新增主要產(chǎn)品品種，主要生產(chǎn)工藝（備料、反應、發(fā)酵、精制/溶劑回收、分離、干燥、制劑加工等工序）變化，或主要原輔材料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5.廢氣、廢水處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6.排氣筒高度降低10%及以上。

7.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

8.風險防范措施變化導致環(huán)境風險增大。

9.危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

4、化肥（氮肥）建設項目重大變動清單（試行）

適用于氮肥制造建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1.合成氨或尿素、硝酸銨等主要氮肥產(chǎn)品生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2.項目（含配套固體廢物渣場）重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3.氣化、凈化等主要生產(chǎn)單元的工藝變化，新增主要產(chǎn)品品種或原輔材料、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4.廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

5.煙囪或排氣筒高度降低10%及以上。

6.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

7.風險防范措施變化導致環(huán)境風險增大。

8.危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

5、紡織印染建設項目重大變動清單（試行）

適用于紡織品制造和服裝制造建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1.紡織品制造洗毛、染整、脫膠或繅絲規(guī)模增加30%及以上，其他原料加工（編織物及其制品制造除外）規(guī)模增加50%及以上；服裝制造濕法印花、染色或水洗規(guī)模增加30%及以上，其他原料加工規(guī)模增加50%及以上（100萬件/年以下的除外）。

建設地點：

2.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3.紡織品制造新增洗毛、染整、脫膠、繅絲工序，服裝制造新增濕法印花、染色、水洗工序，或上述工序工藝、原輔材料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4.廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

5.排氣筒高度降低10%及以上。

6.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

7.危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

6、制革建設項目重大變動清單（試行）

適用于制革建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1.制革生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3.生皮至藍濕革、藍濕革至成品革（坯革）、坯革至成品革生產(chǎn)工藝或原輔材料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4.廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

5.排氣筒高度降低10%及以上。

6.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

7.危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

7、制糖建設項目重大變動清單（試行）

適用于制糖工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1.甘蔗、甜菜日加工能力，或原糖、成品糖生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3.以原糖或成品糖為原料精煉加工各種精幼砂糖工藝改為以農(nóng)作物甘蔗、甜菜制作原糖工藝。

4.產(chǎn)品方案調(diào)整或清凈工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5.廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6.排氣筒高度降低10%及以上。

7.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

8、電鍍建設項目重大變動清單（試行）

適用于專業(yè)電鍍建設項目環(huán)境影響評價管理，含專業(yè)電鍍工序的建設項目參照執(zhí)行。

規(guī)模：

1.主鍍槽規(guī)格增大或數(shù)量增加導致電鍍生產(chǎn)能力增大30%及以上。

建設地點：

2.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3.鍍種類型變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

4.主要生產(chǎn)工藝變化；主要原輔材料變化導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5.廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6.排氣筒高度降低10%及以上。

7.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

9、鋼鐵建設項目重大變動清單（試行）

適用于包含燒結/球團、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋（含酸洗和涂鍍）工序的鋼鐵建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1.燒結、煉鐵、煉鋼工序生產(chǎn)能力增加10%及以上；球團、軋鋼工序生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3.生產(chǎn)工藝流程、參數(shù)變化或主要原輔材料、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

4.廠內(nèi)大宗物料轉(zhuǎn)運、裝卸或貯存方式變化，導致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5.廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6.燒結機頭廢氣、燒結機尾廢氣、球團焙燒廢氣、高爐礦槽廢氣、高爐出鐵場廢氣、轉(zhuǎn)爐二次煙氣、電爐煙氣排氣筒高度降低10%及以上。

7.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

8.其他可能導致環(huán)境影響或環(huán)境風險增大的環(huán)保措施變化。

10、平板玻璃建設項目重大變動清單（試行）

適用于平板玻璃以及電子工業(yè)玻璃太陽能電池玻璃建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1.玻璃熔窯生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設地點：

2.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3.新增在線鍍膜工序。

4.純氧助燃改為空氣助燃導致污染物排放量增加。

5.原輔材料、燃料調(diào)整導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

6.廢水、熔窯廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

7.熔窯廢氣排氣筒高度降低10%及以上。

8.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

11、水泥建設項目重大變動清單（試行）

適用于水泥制造（含配套礦山、協(xié)同處置）和獨立粉磨站建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1.水泥熟料生產(chǎn)能力增加10%及以上；配套礦山開采能力或水泥粉磨生產(chǎn)能力增加30%及以上。

2.水泥窯協(xié)同處置危險廢物能力增加20%及以上；水泥窯協(xié)同處置非危險廢物能力增大30%及以上。

建設地點：

3.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）或配套礦山、廢石場選址變化，導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

4.增加協(xié)同處置處理工序（單元），或增加旁路放風系統(tǒng)并設置單獨排氣筒。

5.水泥窯協(xié)同處置固體廢物類別變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

6.原料、燃料變化導致新增污染物或污染物排放量增加。

7.廠內(nèi)大宗物料轉(zhuǎn)運、裝卸或貯存方式變化，導致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

8.窯尾、窯頭廢氣治理設施及工藝變化，或增加獨立熱源進行烘干，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

9.窯尾、窯頭廢氣排氣筒高度降低10%及以上。

10.協(xié)同處置固體廢物暫存產(chǎn)生的滲濾液處理工藝由入窯高溫段焚燒改為其他處理方式，導致新增污染物或污染物排放量增加。

13、銅鉛鋅冶煉建設項目重大變動清單（試行）

適用于銅、鉛、鋅冶煉（含再生）建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1．冶煉生產(chǎn)能力增加20%及以上。

建設地點：

2．項目（含配套固體廢物渣場）重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3．冶煉工藝或制酸工藝變化，冶煉爐窯爐型、數(shù)量、規(guī)格變化或主要原輔材料（含二次資源、再生資源）、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4．廢氣、廢水處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

5.冶煉爐窯煙氣、制酸尾氣或環(huán)境集煙煙氣排氣筒高度降低10%及以上。

6．新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

7．危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。

14、鋁冶煉建設項目重大變動清單（試行）

適用于以鋁土礦為原料生產(chǎn)氧化鋁、以氧化鋁為原料生產(chǎn)電解鋁，以及配套鋁用炭素的鋁冶煉建設項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1．氧化鋁生產(chǎn)能力增加30%及以上；石油焦煅燒、陽（陰）極焙燒、鋁電解工序生產(chǎn)能力增加10%及以上。

建設地點：

2．項目（含配套赤泥堆場、電解槽大修渣場）重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3．氧化鋁生產(chǎn)、石油焦煅燒工藝變化，或原輔材料、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加。

4.廠內(nèi)大宗物料轉(zhuǎn)運、裝卸或貯存方式變化，導致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5．廢水、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6.熟料燒成、氫氧化鋁焙燒、石油焦煅燒、陽（陰）極焙燒、瀝青融化、生陽極制造或鋁電解煙氣排氣筒高度降低10%及以上。

7．新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。

8.赤泥堆存方式由干法改為濕法或半干法，由半干法改為濕法；危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。