5月9日上午，衡水市就“2018年大氣污染防治工作情況”召開新聞發(fā)布會，衡水市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、衡水市環(huán)保局副局長肖燕芳介紹有關(guān)情況，衡水市委外宣局副局長張洪靜主持發(fā)布會。

     衡水日報、衡水晚報、衡水新聞網(wǎng)、河北新聞網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等二十余家新聞媒體參加了此次發(fā)布會。

     會上，肖燕芳對衡水市2018年大氣治理總體設(shè)計情況、揚(yáng)塵污染專項治理情況、2018年一季度空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行發(fā)布，并回答記者提問。

發(fā)布情況

12018年大氣治理總體設(shè)計情況

     2017年我市大氣治理工作雖然取得了綜合指數(shù)改善率（同比下降9.3%）、達(dá)標(biāo)增加天數(shù)（同比增加36天）兩個全省第一的成績，但空氣質(zhì)量總體排名距離省市要求和人民群眾期盼還有一定差距。因此，市委、市政府決定，在今年的大氣污染治理工作上要緊緊圍繞退“后十”任務(wù)，突出問題引領(lǐng)和目標(biāo)導(dǎo)向，開展靶向施治。市大氣辦在全面征求各縣市區(qū)和市直部門意見的基礎(chǔ)上，牽頭制定了《衡水市2018年大氣污染綜合治理工作方案》（衡氣領(lǐng)〔2018〕1號）（以下簡稱“方案”），經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于4月23日印發(fā)實施。該《方案》明確了全市13個縣市區(qū)空氣質(zhì)量具體改善目標(biāo)，制定了41項管控措施，明確了牽頭市領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門。概括來講就是：一個總體目標(biāo)、八項攻堅行動、六項保障措施。

一個總體目標(biāo)

     空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到6.5左右，較2017年下降10%左右，PM2.5平均濃度達(dá)到69微克/立方米左右，較2017年下降10%左右，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到51%以上。

八個攻堅行動

     1、清潔取暖行動。深入推進(jìn)農(nóng)村“氣代煤、電代煤”。在深州市、饒陽縣有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及周邊農(nóng)村（社區(qū)）開展地?zé)峒泄┡圏c(diǎn)。在清潔取暖不能覆蓋或工程未通氣區(qū)域，實施清潔煤托底政策。優(yōu)先安排冀州區(qū)小寨鄉(xiāng)、官道李鎮(zhèn)，棗強(qiáng)縣肖張鎮(zhèn)、馬屯鎮(zhèn)，武邑縣武邑鎮(zhèn)、圈頭鄉(xiāng)，深州市喬屯鄉(xiāng)、前磨頭鎮(zhèn)、高古莊鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔取暖工作。

     2、電廠及燃煤鍋爐改造行動。投資1.9億元組織實施電廠改造工程，對衡豐、恒興等煤電機(jī)組煙氣濕煙羽進(jìn)行深度治理，三氧化硫排放濃度明顯下降，基本消除白煙。陽煤集團(tuán)深州化工等10臺65蒸噸燃煤鍋爐均達(dá)到燃煤電廠超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

     3、清潔降塵行動。主城區(qū)道路清掃保潔面積擴(kuò)大一倍。所有建筑施工工地、商砼攪拌站全部安裝PM10在線監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施。實施裸露土地復(fù)綠控塵工程，實行街道、公共區(qū)域、裸露地面及院落、廠區(qū)、居民小區(qū)綠化、硬化。

     4、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）整治行動。對全市涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)安裝VOCS在線監(jiān)控設(shè)施或超標(biāo)報警裝置，實現(xiàn)自動在線監(jiān)控。參照北京、上海等城市的經(jīng)驗，完成市區(qū)餐飲油煙治理示范試點(diǎn)建設(shè)。對主城區(qū)外環(huán)線內(nèi)涉噴漆工序汽修行業(yè)二類（不含）以下企業(yè)全部取締。

     5、工業(yè)達(dá)標(biāo)行動。加快退城進(jìn)園或“退二進(jìn)三”步伐，完成衡水電機(jī)股份有限公司等企業(yè)的搬遷退出，對化工等九個重點(diǎn)行業(yè)，制定“一廠一策”治理方案。分類制定錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單。針對性提出重污染天氣企業(yè)減排措施，堅決避免“一刀切”。

     6、控車減油行動。制定外埠過市高排放車輛疏導(dǎo)辦法，主城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段設(shè)立“機(jī)動車低排放區(qū)”。通過固定式遙感監(jiān)測手段，對超標(biāo)排放車輛進(jìn)行管控。

     7、面源治理行動。全市所有縣市區(qū)安裝完成視頻監(jiān)控和紅外線報警系統(tǒng)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。倡導(dǎo)文明祭掃行為，落實區(qū)域管理責(zé)任。對建成區(qū)廢品收購站“清零”。

     8、科技治霾行動。進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院所的溝通合作，支持“一市一策”專家組做好跟蹤研究工作，進(jìn)一步核實更新大氣源清單。全面搭建“兩網(wǎng)兩系統(tǒng)”監(jiān)管平臺，完成重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控平臺的升級改造和“一張圖”決策系統(tǒng)建設(shè)。

六項保障措施

     1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。配齊配強(qiáng)各縣市區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，發(fā)揮協(xié)調(diào)牽總作用，履行大氣污染綜合治理統(tǒng)籌責(zé)任。繼續(xù)實行大氣污染防治工作周例會制度，每周一個主題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，調(diào)度重點(diǎn)工作推進(jìn)落實。

     2、強(qiáng)化責(zé)任分工。市直部門進(jìn)一步細(xì)化和量化大氣污染治理措施,制定符合實際、詳細(xì)、具體的實施方案，組織、推進(jìn)、監(jiān)督各縣市區(qū)工作開展和措施落實。各縣市區(qū)同步制定本地實施方案，將大氣治理任務(wù)要求分解到相關(guān)部門和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到行政村。

     3、強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，各縣市區(qū)政府限定時間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所掛牌,做到人員、車輛、辦公用房和監(jiān)測儀器設(shè)備到位，滿足基層環(huán)保工作需求。

     4、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。統(tǒng)籌市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法力量,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)問題等,常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查,保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。

     5、強(qiáng)化考核問責(zé)。實施《衡水市縣市區(qū)空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責(zé)辦法（試行）》、《衡水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量排名通報問責(zé)辦法（試行）》，對縣鄉(xiāng)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行考核，落實獎罰措施。對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以公開約談問責(zé)。

     6、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮衡水環(huán)保發(fā)布的宣傳作用，加強(qiáng)政府環(huán)境信息公開和重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開。暢通12369信訪舉報投訴機(jī)制,建立健全環(huán)保社會監(jiān)督員制度，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全民參與的大氣環(huán)境治理體系。

2揚(yáng)塵污染專項治理情況

     在全面總結(jié)2017年大氣污染治理工作的基礎(chǔ)上，我們依托科技手段，確定了影響我市空氣質(zhì)量的主要因素PM10，PM10就是揚(yáng)塵污染。市大氣辦圍繞目標(biāo)定措施，制定印發(fā)了《市區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理集中行動方案》（衡氣領(lǐng)辦〔2018〕52號）（以下簡稱“方案”），于2月14日印發(fā)實施，該《方案》是我市針對揚(yáng)塵污染出臺的專項治理方案，對建筑工地、道路揚(yáng)塵、裸露地面、料堆料場、渣土運(yùn)輸5個方面采取18條措施，同時明確了5個牽頭部門和11個落實單位。確保市區(qū)PM10平均濃度，今年達(dá)到115微克/立方米，降塵達(dá)到8噸/平方公里˙月以下。今年主城區(qū)道路清掃保潔面積擴(kuò)大一倍，所有建筑施工工地、商砼攪拌站全部安裝PM10在線監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施，出入車輛落實沖洗措施，運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化。對揚(yáng)塵污染實行“一票停工制”，對未能按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的工地，全部停工，限期整改。在監(jiān)管手段上，市大氣辦利用道路積塵走航車對市區(qū)道路及建筑施工工地內(nèi)部道路積塵進(jìn)行監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行交辦整改。同時，依托國控（省控）監(jiān)測點(diǎn)位每月進(jìn)行降塵量監(jiān)測排名通報，年度考核，問題嚴(yán)重的，啟動問責(zé)程序。通過一系列管控措施落實，1-4月份，我市PM10均濃度達(dá)到126微克/立方米，同比下降30%，較全省平均水平低19個百分點(diǎn)，改善率居全省前列，揚(yáng)塵治理取得初步成效。

32018年一季度空氣質(zhì)量改善情況

    今年1-3月份，我市空氣質(zhì)量主要指標(biāo)實現(xiàn)增比進(jìn)位，得到明顯改善，綜合指數(shù)7.10，較2017年同期（9.45）下降了24.9%，絕對值省內(nèi)排名第5，變化率在省內(nèi)排名第3；達(dá)標(biāo)天數(shù)為49天，低于全省平均（51天）2天，省內(nèi)排名第6，同期增加天數(shù)（17天）省內(nèi)排名第1，從全國74個重點(diǎn)城市后十名出列（倒14名）。六項污染物改善情況分別為：PM2.5濃度87微克/立方米，較去年同期下降22.3%；PM10濃度為131微克/立方米，較去年同期下降31.8%；SO2濃度為20微克/立方米，較去年同期下降41.2%；O3濃度為133微克/立方米，較去年同期上升25.5%；NO2濃度為39微克/立方米，較去年同期下降27.8%；CO濃度為2.4毫克/立方米，較去年同期下降35.1%。3月份本月我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到6.41，省內(nèi)排名第三，同比下降5.7%，改善率全省排名第一；PM2.5濃度達(dá)到75微克/立方米，絕對值省內(nèi)排名第四，改善率（1.4%）全省排名第一，“退后十”取得了首戰(zhàn)勝利，極大提高了人民群眾的獲得感和幸福感，增強(qiáng)了全社會治霾的信心和決心。

回答記者問

     問

     請問您剛才介紹的《衡水市2018年大氣污染綜合治理工作方案》中關(guān)于“實行大氣污染防治工作周例會制度”是怎樣一種制度？能具體介紹一下嗎？

     答

     大氣污染防治工作周例會制度是2017年我市實施《衡水市強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》即“1+27”方案以來，市領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、協(xié)調(diào)和推進(jìn)大氣污染治理重點(diǎn)工作任務(wù)的主要方式方法，采取每周一個主題、每周一次例會，介紹總結(jié)推廣縣市區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗做法，補(bǔ)齊補(bǔ)足工作短板，推動大氣治理工作積極開展，取得成效。通過一年時間的推進(jìn)實施，到目前已經(jīng)形成了政策制定、措施實施、推進(jìn)落實的高效工作機(jī)制，這項制度是我市大氣治理取得一項又一項成績，實現(xiàn)一個又一個目標(biāo)的法寶，是政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、公眾踐行、社會監(jiān)督的重要體現(xiàn)。

     問

     剛才，您介紹的是全市大氣治理總體安排，框架清晰，目標(biāo)明確，措施有力。據(jù)悉，您的另一個職務(wù)還是環(huán)保局副局長，作為責(zé)無旁貸的環(huán)保部門，今年的工作安排如何？打算采取什么樣的措施？

     答

     治理大氣，環(huán)保部門責(zé)無旁貸，在政策制定上我們將積極向黨委、政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手。在措施落實上將率先垂范、主動作為，勇當(dāng)大氣治理攻堅行動和“退后十”的排頭兵。作為環(huán)保部門，今年重點(diǎn)實施好“藍(lán)天保衛(wèi)工程”。下一步我們將主要開展以下幾項工作：積極開展衡水市電廠濕煙羽治理工作；推動大型燃煤鍋爐提標(biāo)改造，強(qiáng)化在用鍋爐監(jiān)管；鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，實現(xiàn)動態(tài)清零。同時，強(qiáng)化獎懲，嚴(yán)格執(zhí)行空氣質(zhì)量排名制度，按照《衡水市縣市區(qū)空氣質(zhì)量排名通報和獎懲問責(zé)辦法》，獎勵先進(jìn)，懲罰落后。

     為了保障各項措施的落實，我們將統(tǒng)籌市縣兩級執(zhí)法力量，動用無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，開展大氣環(huán)境執(zhí)法專項檢查，嚴(yán)查重處涉氣超標(biāo)排放、偷排偷放等各類違法行為，對環(huán)境違法行為形成嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。

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