近日，金華市發(fā)布了金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（公開征求意見稿），全文如下：

為切實(shí)加強(qiáng)我市2018—2019年秋冬季大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的概率，根據(jù)《長三角地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2018〕140號(hào)）文件要求，我局牽頭起草了《金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（公開征求意見稿）》，現(xiàn)征求公眾意見。如有修改意見或建議，請(qǐng)于2018年12月21日前將意見反饋我局。

（聯(lián)系人：方若浪，地址：金華市雙龍南街801號(hào)西輔樓3號(hào)樓5樓，郵編：321017，電話：0579-82753561，傳真：0579-82752070，郵箱：jhzlc8948@163.com）。

附件：金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（公開征求意見稿）

金華市環(huán)境保護(hù)局

2018年12月12日

附件

金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（公開征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《長三角地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》精神，切實(shí)加強(qiáng)我市2018—2019年秋冬季大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的概率，確保完成國家和省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策，針對(duì)秋冬季大氣污染的突出難題，圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全力開展“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作舉措，力爭秋冬季期間（2018年10月1日至2019年3月31日）金華市區(qū)PM2.5平均濃度控制在47微克/立方米以下，同比下降2%，確保全年P(guān)M2.5平均濃度控制在40微克/立方米以下，力爭達(dá)到38微克/立方米；基本消除重度及以上污染天數(shù)；保障重大活動(dòng)期間環(huán)境空氣質(zhì)量安全。

二、主要任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化攻堅(jiān)行動(dòng)

1.加快編制“三線一單”。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，完成初步成果。（市環(huán)保局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。大力淘汰和壓減建材行業(yè)產(chǎn)能，2018年12月底前關(guān)停輪轉(zhuǎn)窯11座，壓減磚瓦產(chǎn)能3.8億標(biāo)磚。（市經(jīng)信委牽頭）

3.加大化工園區(qū)和化工企業(yè)綜合整治力度。淘汰落后化工產(chǎn)能，禁止新增化工園區(qū)；全面完成10家化學(xué)合成類制藥企業(yè)廢氣排放整治，達(dá)到《化學(xué)合成類制藥大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2015-2016）限值要求。（市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市安監(jiān)局配合）

4.全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。2018年10月底前，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)整合搬遷類的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理。2018年12月底前，全市完成1041家涉氣“散亂污”企業(yè)整治。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合）

（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)行動(dòng)

5.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。采取綜合減煤措施，重點(diǎn)削減非電煤炭消費(fèi)總量，2018年全市煤炭消費(fèi)總量較2015年削減1%。嚴(yán)禁新建自備燃煤機(jī)組，新建大型燃煤機(jī)組實(shí)行容量和耗煤量等量或減量替代。淘汰能耗、水耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，2018年淘汰2家燃煤自備電廠3臺(tái)燃煤機(jī)組0.6萬千瓦。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案，30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，推動(dòng)供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目，對(duì)新增“煤改氣”項(xiàng)目，要堅(jiān)持增氣減煤同步，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序?qū)嵤＃ㄊ邪l(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局配合）

6.全面排查各類燃煤鍋爐。對(duì)燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）開展拉網(wǎng)式排查，確保無死角、無盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，2018年10月底前建立管理清單和臺(tái)賬，并制定綜合整治方案。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭）

7.加快淘汰高污染燃料鍋爐。依法依規(guī)加大全市燃煤鍋爐淘汰力度。2018年12月底前，全市基本淘汰每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。完成1臺(tái)（義烏市）每小時(shí)40蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

8.加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。2018年10月底前，制定燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造方案，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求。新安裝和改造的天然氣鍋爐同步配套低氮燃燒裝置。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局配合）

9.開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治。開展生物質(zhì)鍋爐全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理清單和臺(tái)賬。嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐登記注冊(cè)，城市建成區(qū)嚴(yán)格控制新建生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。積極推動(dòng)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。對(duì)于現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐，逐一開展環(huán)保核查，對(duì)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)存在多臺(tái)分散生物質(zhì)鍋爐的，實(shí)施拆小并大。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局配合）

10.開展建成區(qū)散煤整治行動(dòng)。結(jié)合“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定調(diào)整，全面開展城市建成區(qū)散煤清理整頓工作。2018年10月底前，各地對(duì)行政區(qū)域內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲燒烤、流動(dòng)攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺(tái)賬，制定“煤改電”“煤改氣”整治方案，拉單掛賬，逐一銷號(hào)。2018年12月底前，完成建成區(qū)散煤整治工作。各地應(yīng)建立散煤禁燒長效監(jiān)管機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理，嚴(yán)肅查處違法行為。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭）

（三）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)行動(dòng)

11.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實(shí)方案，完成火電、熱電、水泥等重點(diǎn)企業(yè)大宗物料運(yùn)輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，全面掌握鐵路專用線利用率、港口運(yùn)輸?shù)惹闆r。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運(yùn)輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對(duì)企業(yè)未按環(huán)評(píng)報(bào)告要求使用鐵路專用線、水路、管道等運(yùn)輸大宗物料的，責(zé)令其2019年3月底前完成整改；具備水路、鐵路貨運(yùn)條件的重點(diǎn)企業(yè)，不得公路運(yùn)輸煤炭和礦石。大幅提升鐵路水路貨運(yùn)量，2018年12月底前，蘭溪港的煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路或水路運(yùn)輸，替代30%貨車運(yùn)輸，力爭鐵路貨運(yùn)量比2017年增長15%，義烏-寧波舟山港鐵海聯(lián)運(yùn)量比2017年增長20%。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，2018年12月底前，建設(shè)2個(gè)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），5個(gè)綠色物流配送中心。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

12.加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推廣新能源汽車，2018年全年推廣新能源汽車4500輛（標(biāo)準(zhǔn)車），新增和更新新能源或清潔能源城市公交車100輛。加快新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，2018年底前，全市建設(shè)物流集散地集中式充電樁和快速充電樁60個(gè)。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v。港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更新作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭）

推進(jìn)船舶更新升級(jí)。實(shí)施一階段船舶排放標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，提前淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶；推廣電動(dòng)、天然氣等清潔能源和新能源船舶。深入推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快推廣江海直達(dá)船型和節(jié)能環(huán)保船型。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

13.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2018年12月底前，根據(jù)交通部門道路交通流量調(diào)查數(shù)據(jù)，制定柴油車遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)方案；加快完成國道、省道等主要貨運(yùn)通道遙感監(jiān)測設(shè)備布設(shè)。（市環(huán)保局牽頭）

推進(jìn)新車環(huán)保監(jiān)督管理，組織開展新生產(chǎn)、銷售車輛的監(jiān)督抽查工作。嚴(yán)格新注冊(cè)登記柴油貨車排放檢驗(yàn)，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要通過國家機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開展上線排放檢測。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局牽頭）

加大路檢路查力度，形成生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度，依托機(jī)動(dòng)車集中停放地和維修地、貨物集散地、公安交警執(zhí)法站、公路超限檢測站等，定期開展綜合執(zhí)法檢查，環(huán)保部門重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等。開展入戶監(jiān)督抽測，對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局牽頭）

開展區(qū)域重型柴油車專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。對(duì)超標(biāo)排放等違法車輛，一律依法從嚴(yán)處罰、勸返，并要溯源、曝光車輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)注冊(cè)登記地等信息。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。重點(diǎn)核查初檢超標(biāo)車、異地車、注冊(cè)5年以上營運(yùn)柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告，對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假行為，依法嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局牽頭）

推動(dòng)在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）建設(shè)工作。扶持建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)钠嚺欧盼廴揪S修治理站（M站），加強(qiáng)技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提高汽車排放污染維修治理能力。各地環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立排放檢驗(yàn)和維修治理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和封閉管理。（市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局牽頭）

14.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。2018年12月底前，開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)、港口碼頭和民航通用機(jī)場禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，港口、機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。重點(diǎn)針對(duì)冒黑煙工程機(jī)械開展專項(xiàng)整治。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，（市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局牽頭）

推動(dòng)靠港船舶優(yōu)先使用岸電，2018年底前，金華港蘭溪港區(qū)建設(shè)9套岸電設(shè)施。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，2018年12月底前，義烏機(jī)場建設(shè)6臺(tái)地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置。（義烏民航局牽頭）

15.加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。2018年底前，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，逐步實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。對(duì)儲(chǔ)油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)高速公路、國道和省道沿線加油站（點(diǎn)）銷售車用尿素情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施長三角地區(qū)船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河船舶和江海直達(dá)船舶應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的油品。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局配合）

組織開展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，以超標(biāo)重型柴油車、群眾舉報(bào)、企業(yè)自備油罐為突破口，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國省道等重型柴油車集中通行路線為重點(diǎn)，認(rèn)真開展線索摸排、暗訪檢查、深挖細(xì)查，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑加油站點(diǎn)，要逐站核查、掛牌督辦、逐站銷號(hào)，確保黑加油站點(diǎn)清零。要研究建立長效監(jiān)管機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，防止死灰復(fù)燃。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局配合）

（四）用地結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)行動(dòng)

16.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年10月底前，各地要建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，完成揚(yáng)塵整治。各類建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開發(fā)土地臨時(shí)綠化等“七個(gè)百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。各地要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”；對(duì)渣土車輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)模唤?jīng)查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上道路行駛。（市建設(shè)局牽頭）

17.加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵防治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高城市道路機(jī)械化清掃率，2018年金華市區(qū)清掃率達(dá)到75%以上，各縣（市、區(qū)）達(dá)到65%以上。各地要結(jié)合實(shí)際，劃定城市重點(diǎn)保潔灑水道路，實(shí)施強(qiáng)化灑水措施，重點(diǎn)道路晴天灑水每天不少于8次，間隔時(shí)段不超過1小時(shí)，保持濕式交通，重點(diǎn)道路護(hù)欄清洗每周不少于1次，確保潔凈無積塵。重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，重點(diǎn)道路要保持24小時(shí)不間斷灑水，有條件的地區(qū)要出動(dòng)高炮噴霧車，開展應(yīng)急降塵。（市建設(shè)局牽頭）

18.強(qiáng)化礦山揚(yáng)塵整治。礦山開采和礦山修復(fù)工程必須全面落實(shí)防塵、抑塵措施，礦區(qū)出入口要設(shè)置過水池及沖洗設(shè)施，礦山運(yùn)輸車輛經(jīng)沖洗干凈后上路行駛，同時(shí)要采用加蓋、防塵網(wǎng)等方式，防止運(yùn)輸過程拋灑滴漏。礦山開采單位要負(fù)責(zé)外部運(yùn)輸?shù)缆?公里范圍內(nèi)灑水保潔，確保道路無積塵。（市國土資源局牽頭）

19.嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。各地要擔(dān)負(fù)起秸稈禁燒的主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，自2018年10月起，組織開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，強(qiáng)化“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，攻堅(jiān)行動(dòng)期間，被省衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭）

（五）工業(yè)企業(yè)深度治理攻堅(jiān)行動(dòng)

20.建立重點(diǎn)行業(yè)排放清單。各地要結(jié)合第二次污染源普查和排污許可證發(fā)放工作，對(duì)焦化、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃、鑄造、化工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、治污設(shè)施、排放情況，2018年12月底前建立詳細(xì)的排放清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（市環(huán)保局牽頭）

21.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理。推進(jìn)焦炭、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃及其制品等重點(diǎn)行業(yè)深度污染治理，按照特別排放限值要求制定整治計(jì)劃，對(duì)脫硫脫硝除塵等污染治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。2018年12月底前，全市完成1家（蘭溪市）玻璃制造、4家磚瓦企業(yè)的提標(biāo)改造。（市環(huán)保局牽頭）

22.強(qiáng)化無組織排放管控。火電、熱電、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，所有物料（廢渣）運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、輸送及生產(chǎn)工藝過程的無組織排放要深度治理。各地要建立無組織排放清單，包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點(diǎn)、污染物種類等，2018年10月底前，建立管理臺(tái)賬，制定無組織排放改造方案；12月底前，全市完成14家企業(yè)的無組織排放改造任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭）

23.實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。各地要以有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，涉及鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機(jī)鹽、電石等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，于2018年10月底前建立詳細(xì)管理清單。加大工業(yè)爐窯綜合整治力度。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。對(duì)熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭）

24.加快清潔能源替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進(jìn)行替代。2018年12月底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）

25.實(shí)施工業(yè)窯爐深度治理。對(duì)保留下來的以煤等為燃料的工業(yè)爐窯實(shí)施深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行；已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米改造。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。（市環(huán)保局牽頭）

（六）揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)

26.規(guī)范工業(yè)企業(yè)VOCs治理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量控制，分行業(yè)核定VOCs排放總量和削減量，實(shí)現(xiàn)0.4萬噸的年度減排目標(biāo)。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，2018年12月底前，各地完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造項(xiàng)目29個(gè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市環(huán)保局牽頭）

27.強(qiáng)化VOCs源頭管控。禁止新（改、擴(kuò)）建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升；除油罐車、化學(xué)品運(yùn)輸車等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車維修外，汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，鼓勵(lì)底色漆和面漆使用不高于420克/升。（市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸牽頭）

28.強(qiáng)化VOCs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年12月底前，各地要建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs無組織排放改造全口徑清單，加快推進(jìn)VOCs無組織排放治理。嚴(yán)格落實(shí)國家要求，加強(qiáng)工藝過程無組織排放控制。全面推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度。加強(qiáng)儲(chǔ)存、裝卸及廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。（市環(huán)保局牽頭）

29.推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年12月底前，各地要對(duì)工業(yè)企業(yè)VOCs治污設(shè)施，開展一輪治污效果執(zhí)法檢查；對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期整改。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率；低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體；采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝或定期更換活性炭并建立臺(tái)賬。（市環(huán)保局牽頭）

30.全面推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs治理。2018年10月底前，所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。加強(qiáng)油氣回收設(shè)備設(shè)施運(yùn)行過程中的監(jiān)督抽查，積極推進(jìn)儲(chǔ)油庫和加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。（市環(huán)保局牽頭）

（七）區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控攻堅(jiān)行動(dòng)

31.有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。各地要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)達(dá)到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，各地市（區(qū)、省管縣等）應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。（市環(huán)保局牽頭）

夯實(shí)應(yīng)急減排措施。各城市按時(shí)完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。（市環(huán)保局牽頭）

細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進(jìn)行排序并分類管控；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。（市環(huán)保局牽頭）

32.實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。各地要針對(duì)建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間和重點(diǎn)時(shí)段，原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至2019年4月30日。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局配合）

（八）基礎(chǔ)能力建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)

33.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年12月底前，各地全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，與中國環(huán)境監(jiān)測總站直聯(lián)，實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。全面推進(jìn)國家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。完成2017年大氣污染源排放清單的更新。開展新一輪PM2.5源解析，試點(diǎn)開展VOCs源解析研究。（市環(huán)保局牽頭）

34.加強(qiáng)污染源監(jiān)控體系建設(shè)。各地要嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的監(jiān)控要求。化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。2018年12月底前，化工等重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物、VOCs等管控情況。推進(jìn)固定污染源VOCs監(jiān)測工作，加強(qiáng)VOCs監(jiān)測能力建設(shè)和人員培。（市環(huán)保局牽頭）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。攻堅(jiān)行動(dòng)在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市藍(lán)天辦負(fù)責(zé)總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督查考核等職責(zé)；各牽頭單位對(duì)具體牽頭的任務(wù)負(fù)總責(zé)，橫向協(xié)調(diào)配合單位協(xié)同推進(jìn)，縱向督促實(shí)施主體落實(shí)到位；各配合單位各司其職，服從牽頭單位統(tǒng)一安排，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；各縣（市、區(qū)）按照屬地管理的原則，履行屬地主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭單位的要求部署，制定相應(yīng)方案并組織實(shí)施，確保攻堅(jiān)任務(wù)按期完成。

（二）強(qiáng)化督查考核。攻堅(jiān)行動(dòng)期間，按照“即督即辦、立行立改、追責(zé)問效”的督查原則，市藍(lán)天辦要會(huì)同市環(huán)保局、市建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局等部門組成專項(xiàng)督查組，開展強(qiáng)化督查，對(duì)日常巡查、暗訪、督查發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并要求相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改并反饋整改情況；對(duì)工作推進(jìn)中的各類負(fù)面典型進(jìn)行跟蹤曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。市政府將對(duì)明顯履職不到位、工作推進(jìn)慢、整改落實(shí)差的縣（市、區(qū)）和市級(jí)責(zé)任部門進(jìn)行約談，將綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)開展成效納入縣（市、區(qū)）和市直單位年度藍(lán)天保衛(wèi)工作考評(píng)。市藍(lán)天辦對(duì)各地重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度，各地每月5日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各地要組織經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門開展自查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)針對(duì)“高架源”“散亂污”企業(yè)、VOCs無組織排放、機(jī)動(dòng)車船污染、秸稈露天焚燒等開展專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放違法排污的，要綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法查處，并建立誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲。

（四）強(qiáng)化科技支撐。完成《金華市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》編制，結(jié)合氣候變化和擴(kuò)散能力研究，深入分析內(nèi)外源影響，為我市大氣污染防治精準(zhǔn)施策提供技術(shù)支撐。新增2個(gè)降塵監(jiān)測點(diǎn)位，確保監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋，10月開始對(duì)各縣（市、區(qū)）按月進(jìn)行降塵排名考核。加快推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)和三縣全覆蓋。加快企業(yè)廢氣排放在線監(jiān)測、廠界VOCs監(jiān)測在線監(jiān)測、環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測、污染治理設(shè)施過程監(jiān)控等監(jiān)測監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，執(zhí)法人員配備便攜式監(jiān)測設(shè)備，進(jìn)一步提升我市治氣工作科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。完成2017年大氣污染源排放清單的更新，開展新一輪PM2.5源解析。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。各地要高度重視攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實(shí)。每月召開一次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況。及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。積極協(xié)調(diào)地方電視臺(tái)在當(dāng)?shù)匦侣劰?jié)目中設(shè)立“曝光臺(tái)”欄目，2018年11月1日起每周一至周五報(bào)道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時(shí)長不少于三分鐘。組織開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與大氣污染防治工作形成全社會(huì)關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動(dòng)的良好氛。

（六）強(qiáng)化環(huán)境信息公開。把信息公開作為推動(dòng)大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度。市藍(lán)天辦每月對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，并向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

附表

金華市2018-2019年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

注：1.2018年秋冬季指2018年10月1日至2019年3月31日；

2.金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)無2017年數(shù)據(jù)。