今年春節(jié)以來，北方多地出現(xiàn)重污染天氣。昨天，北京一度出現(xiàn)5級(jí)重度污染。很多群眾疑惑，當(dāng)前全國各地正處于新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，許多工地、企業(yè)尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，群眾減少外出，交通排放驟減，為何仍會(huì)出現(xiàn)重污染天氣？目前采取的環(huán)境管理舉措是否有效？

大氣污染治理取得的成效有目共睹。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2019年，全國337個(gè)地級(jí)及以上城市年均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%。“2+26”城市PM2.5日均濃度峰值同比下降26.4%，污染程度明顯減輕。重污染天氣數(shù)量明顯減少、嚴(yán)重程度大幅降低，全國重度及以上污染天數(shù)同比下降33.5%，群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。可以肯定地說，如果沒有多年來扎實(shí)有力的大氣污染治理措施，沒有及時(shí)有效啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，此次重污染天氣過程將持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)、污染更為嚴(yán)重。

對(duì)于重污染天氣的出現(xiàn)，要理性看待，科學(xué)分析。春節(jié)以來重污染天氣為何頻繁發(fā)生？總體來看，不利的氣象條件是外在條件，而遠(yuǎn)超環(huán)境容量的污染物排放量是內(nèi)在根源。

春節(jié)期間，在京津冀及周邊地區(qū)，秋冬季占比高達(dá)三分之二的工業(yè)和采暖所排放的大氣污染物并未實(shí)質(zhì)性下降。工業(yè)排放方面，目前停工的大部分是餐飲服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型輕工業(yè)等。而高污染、高能耗的資源型行業(yè)，比如火力發(fā)電、鋼鐵、焦化等往往不可中斷生產(chǎn)工序，需要常年運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，河北省鋼鐵企業(yè)高爐開工率略高于去年；有色金屬、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)量總體保持平穩(wěn)。冬季取暖方面，作為北方地區(qū)最為重要的民生保障，取暖造成的污染物排放量不會(huì)因疫情防控相關(guān)措施而減少。此外，隨著春節(jié)的到來，農(nóng)村散煤污染有所增加。目前，在我國，仍有1000多萬戶家庭并未進(jìn)行清潔能源改造。大量務(wù)工人員回鄉(xiāng)，取暖、生活用煤需求增長(zhǎng)。與去年同時(shí)段相比，今年春節(jié)農(nóng)村地區(qū)衡量燃煤量的CO濃度增加了10%以上就是明證。由此可見，疫情管控舉措實(shí)施后，大氣污染物排放量并未“傷筋動(dòng)骨”。

而當(dāng)前污染物排放量早已遠(yuǎn)超環(huán)境容量。以京津冀及周邊地區(qū)為例，國土面積占全國的7.2%，卻消耗了全國33%的煤炭，主要大氣污染物排放量占全國排放總量的30%左右，單位國土面積排放強(qiáng)度是全國平均水平的4倍。一旦氣象條件不利，隨時(shí)面臨重污染天氣卷土重來的威脅。今年春節(jié)以來，京津冀及周邊地區(qū)頻繁出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間靜穩(wěn)、強(qiáng)逆溫、高濕的不利氣象條件，為重污染天氣形成起到了推波助瀾的作用。

總之，春節(jié)期間的重污染天氣，氣象是外因，排放是內(nèi)因。內(nèi)因是根本，起著決定性的作用，外因通過內(nèi)因才能發(fā)揮影響。如果污染物排放低于環(huán)境容量，即使出現(xiàn)不利氣象條件，也很難形成重污染天氣。因此，改善空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不能僅僅寄希望于天幫忙，更要人努力，從減少污染物排放這個(gè)內(nèi)因著手，才能從根源減少重污染天氣。

減少污染物排放的重點(diǎn)在哪里？此前不少地方開展源解析等，初步摸清了污染成因。此次疫情防控舉措的實(shí)施，又提供了一次尋找主要污染源的機(jī)會(huì)。工地、交通等污染排放大幅減少，主要污染排放源更加清晰明確。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)對(duì)于減少污染物排放的重要性和緊迫性再次凸顯出來。

此次春節(jié)期間的重污染過程再次表明，火力發(fā)電、鋼鐵、焦化等行業(yè)是污染排放的重點(diǎn)。當(dāng)前，我國以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能釜底抽薪。而面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些地方和部門重發(fā)展輕保護(hù)的現(xiàn)象依然存在，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較為明顯。2019年1-11月，全國粗鋼、乙烯、水泥、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)7.0%、9.3%、6.1%、6.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。2020年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，要補(bǔ)齊小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重，要時(shí)刻緊繃這根弦。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣至關(guān)重要，其中，農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整最為緊迫。春節(jié)期間的污染增量主要來自農(nóng)村散煤污染，而農(nóng)村散煤污染主要用于冬季取暖。可見，減少農(nóng)村散煤污染，在嚴(yán)厲打擊銷售和使用劣質(zhì)散煤違法行為的同時(shí)，要在有條件的農(nóng)村地區(qū)，加快推進(jìn)煤改氣、煤改電。要制定政策，切實(shí)減輕群眾的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，避免居民因承擔(dān)不起高額取暖費(fèi)用而復(fù)燒散煤，促進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)絕非朝夕之功。要堅(jiān)定信心，明確思路，牢牢抓住減少污染物排放這個(gè)牛鼻子，久久為功，方能取得實(shí)效。面對(duì)質(zhì)疑不猶豫，面對(duì)困難不動(dòng)搖，才能不辱使命，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代和人民賦予的責(zé)任和重托。

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