疫情發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部要求各地建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單。納入執(zhí)法正面清單的部分企業(yè)，一段時期內(nèi)可免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
生態(tài)環(huán)境部規(guī)定，與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強等企業(yè)，可納入正面清單。免除現(xiàn)場執(zhí)法后，將以遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式替代。
目前，32個省級生態(tài)環(huán)境部門均制定正面清單工作實施方案，26個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已確定首批納入正面清單企業(yè)名單，合計5.4萬家。
例如湖北規(guī)定了疫情防控、重污染天氣和日常監(jiān)管3類正面清單，將首批1423家清單內(nèi)企業(yè)向社會公示。陜西對免予現(xiàn)場執(zhí)法檢查的企業(yè)，通過線上交流，企業(yè)傳送照片、視頻巡查等方式代替現(xiàn)場檢查。上海探索網(wǎng)上執(zhí)法模式，對違法企業(yè)舉行網(wǎng)上“云聽證”。
近日，新京報記者專訪生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局相關(guān)負責人，其表示，優(yōu)化執(zhí)法方式絕不是放松環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境監(jiān)管的方向不變、力度不減。制定和實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單的重要目的，是優(yōu)化監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能。
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為了優(yōu)化監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能
新京報：制定和實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單是否意味著放松環(huán)境監(jiān)管？
相關(guān)負責人：制定實施執(zhí)法正面清單不是要放松環(huán)境監(jiān)管。我們將堅持方向不變、力度不減，持續(xù)做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，并將以更大力度推進監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化執(zhí)法方式方法，提高執(zhí)法效能，做到精準、科學、依法執(zhí)法。
優(yōu)化執(zhí)法方式，絕不是放松環(huán)境監(jiān)管。我們將切實提高科技手段，全面提升執(zhí)法效能。進一步利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、在線監(jiān)測和移動執(zhí)法等高科技手段，精準發(fā)現(xiàn)問題，提高執(zhí)法工作的精準度。
我們對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，將堅決依法查處。
新京報：為什么要制定和實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單？
相關(guān)負責人：一個重要目的就是要優(yōu)化監(jiān)管方式，發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用，鼓勵和支持企業(yè)單位更好地做好污染防治工作。優(yōu)化監(jiān)管方式、提高執(zhí)法效能是貫徹中央“放管服”改革的要求，實現(xiàn)精準、科學、依法治污的重要舉措。
正面清單是優(yōu)化監(jiān)管方式的舉措之一，近期，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定關(guān)于優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見，將從制度機制、執(zhí)法手段、人員素質(zhì)等方面著手。優(yōu)化監(jiān)管方式、提高執(zhí)法效能，是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管發(fā)展的必由之路，也是打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)的有力保障。
談強化監(jiān)督
今年緊盯PM2.5，兼顧臭氧等其他因子
新京報：2020年是污染防治攻堅戰(zhàn)收官之年，為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2019年開展強化監(jiān)督定點幫扶進展如何？
相關(guān)負責人：開展強化監(jiān)督定點幫扶，是生態(tài)環(huán)境部黨組為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出的重大制度安排和機制創(chuàng)新。2019年重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶共開展24輪次，統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2萬人次，組織開展15個專項任務(wù)排查，現(xiàn)場檢查點位92.5萬個，交辦各類環(huán)境問題6.5萬個，推動解決了一大批突出的環(huán)境問題，有力促進大氣污染綜合治理任務(wù)措施的落地見效。
新京報：新的一年強化監(jiān)督定點幫扶區(qū)域會有何變化？
相關(guān)負責人：區(qū)域安排上，我們會堅持重點區(qū)域和非重點區(qū)域相結(jié)合，堅持聚焦京津冀周邊和汾渭平原重點區(qū)域39城市，同時拓展到蘇皖魯豫等非重點區(qū)域。
新京報：夏季馬上來臨，今年針對臭氧管控是否有相關(guān)舉措？
相關(guān)負責人：是的。下一步我們將堅持重點因子與非重點因子相結(jié)合，堅持緊盯PM2.5重點因子，同時兼顧臭氧等其他因子。其次，重點時段和非重點時段相結(jié)合，繼續(xù)堅持做好秋冬季重污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)，同時推進夏季時段開展冬病夏治和臭氧的管控。另外，是重點行業(yè)與特色行業(yè)相結(jié)合，不僅緊盯鋼鐵、火電等重點行業(yè)，同時關(guān)注造成臭氧污染的石化等行業(yè)。
新京報：目前強化監(jiān)督定點幫扶工作有何進展？
相關(guān)負責人：今年我們的工作安排上整體分為“四個階段”，第一個階段已經(jīng)結(jié)束，為春節(jié)以來到3月底，以熱點網(wǎng)格和在線監(jiān)控的手段遠程指導(dǎo)為主。目前進展到第二個階段，主要是4-5月份，以重點區(qū)域的“冬病夏治”為主，結(jié)合臭氧的管控，啟動強化監(jiān)督定點幫扶工作。接下來第三個階段為6-9月份，開展“夏季攻勢”，在污染物指標上以臭氧為主，兼顧PM2.5治理任務(wù)，全面開展定點幫扶工作。最后是第四個階段為10月份以后，突出抓好重點區(qū)域秋冬季的攻堅任務(wù)，推動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)攻堅任務(wù)的落地見效。
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