上海市固定污染源自動監(jiān)測建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理有關(guān)規(guī)定（征求意見稿）

一、實施范圍

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》和《上海市環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，本市固定污染源自動監(jiān)測的實施范圍包括：

（一）納入水、氣重點排污單位名錄的排污單位；

（二）國家和本市規(guī)定應當安裝自動監(jiān)測的排污單位。

經(jīng)現(xiàn)場核實，排污單位確不具備污染物自動監(jiān)測安裝使用技術(shù)條件的，應當針對相應生產(chǎn)設(shè)施，開展污染物產(chǎn)生治理排放狀況的關(guān)鍵工況參數(shù)、主要設(shè)施用水用電用能、關(guān)鍵位置視頻監(jiān)控等。國家或本市有相關(guān)標準或規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、總體要求

（一）排污口設(shè)置。排污單位應根據(jù)生產(chǎn)工藝過程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染處理設(shè)施的處理工藝過程等，查清所有污染源及排污口，按照規(guī)定設(shè)置滿足開展監(jiān)測所需要的排放口和采樣平臺。廢水排放口應符合《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）安裝技術(shù)規(guī)范》（HJ 353）和《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1）等要求，廢氣排放口應符合《固定污染源中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T 16157）、《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 397）、《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75）和《大氣污染物綜合排放標準》（DB31/933）等要求。

（二）數(shù)據(jù)采集傳輸。

1.所有污染物濃度數(shù)據(jù)和水質(zhì)、煙氣參數(shù)均由真實測量得出，現(xiàn)場端自動監(jiān)測設(shè)備不得具有數(shù)據(jù)模擬軟件、模擬信號發(fā)生器、隱藏操作界面、遠程登陸軟件，用于過濾數(shù)據(jù)、限制數(shù)據(jù)上下限和修改監(jiān)測數(shù)據(jù)及設(shè)備參數(shù)等任何數(shù)據(jù)造假的功能和漏洞。新建自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)不允許經(jīng)工控機處理后再發(fā)送至數(shù)據(jù)采集傳輸儀，須直接通過數(shù)據(jù)采集傳輸儀傳輸至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺。排污單位應結(jié)合設(shè)備更新，完成工控機淘汰工作。

2. 現(xiàn)場端和監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)傳輸需執(zhí)行《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》（HJ 212）、《關(guān)于加強生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)控和監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2019〕64號）和《火電、水泥和造紙行業(yè)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則（試行）》（執(zhí)法函〔2020〕21號），數(shù)據(jù)采集傳輸儀需滿足《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術(shù)要求》（HJ 477），不得添加其他可能干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲、處理、傳輸?shù)能浖蛟O(shè)備，鼓勵使用取得“中國環(huán)境保護產(chǎn)品認證證書”的數(shù)據(jù)采集傳輸儀。

（三）建設(shè)進度。核發(fā)排污許可證的排污單位，應于核發(fā)之日起的6個月內(nèi)完成固定污染源自動監(jiān)測的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和備案；其他排污單位應于納入本市固定污染源自動監(jiān)測安裝范圍之日起的6個月內(nèi)，完成固定污染源自動監(jiān)測的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和備案。排污單位應根據(jù)《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）安裝技術(shù)規(guī)范》（HJ 353）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355）、《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75），對現(xiàn)有自動監(jiān)測設(shè)備進行排查，按照“先老后新、利舊節(jié)約”原則，分步更新改造，確保污水處理廠在2022年底、其余排污單位在2023年底前全面完成。

（四）數(shù)據(jù)應用。排污單位承擔固定污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的主體責任，對數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。備案之日起，固定污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

三、建設(shè)安裝

（一）排污單位根據(jù)下列相關(guān)的情形和要求，開展固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)，建設(shè)項目對自動監(jiān)測設(shè)備的要求參照執(zhí)行：

1. 涉及重金屬排放的排污單位，廢水排放應當在車間處理設(shè)施排放口和總排放口安裝水質(zhì)自動采樣器；有組織廢氣排放監(jiān)測項目應當包括顆粒物、煙氣流速或流量，煙氣排放監(jiān)測項目還應包括含氧量、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣含濕量等。

2. 污水處理廠應當在進、出口分別安裝自動監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測項目包括流量、pH、化學需氧量、氨氮、總磷和總氮。其他排污單位廢水排放監(jiān)測項目應當包括流量、pH、化學需氧量和氨氮，特征污染物包括總氮、總磷的，監(jiān)測項目還應包括總氮、總磷。

3．醫(yī)療機構(gòu)污水監(jiān)測項目應當包括流量和總余氯。

4. 小時額定蒸發(fā)量20噸和額定功率14兆瓦及以上的鍋爐或燃氣輪機，監(jiān)測項目應當包含鍋爐負荷、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、含氧量、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等；設(shè)計小時廢氣排放量6萬立方米及以上的工業(yè)爐窯等廢氣排放裝置，監(jiān)測項目應當包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、含氧量、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等。前述廢氣排放裝置使用天然氣作為燃料的，可不監(jiān)測控二氧化硫、顆粒物；使用高爐煤氣等工藝制氣作為燃料的，根據(jù)燃料狀況可不監(jiān)測顆粒物。

5. 固體廢物焚燒排污單位（含生活垃圾焚燒排污單位），監(jiān)測項目應當包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、含氧量、氯化氫、煙氣溫度、爐膛溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等。

生活垃圾焚燒排污單位，爐膛溫度包括焚燒爐二次空氣噴入點所在斷面、爐膛下部斷面、爐膛中部斷面和爐膛上部斷面溫度，具體參照生態(tài)環(huán)境部《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第50號）要求。

除生活垃圾焚燒以外的固體廢物焚燒排污單位，爐膛溫度包括爐膛下部斷面、爐膛中部斷面和爐膛上部斷面溫度，至少設(shè)置1個熱電偶溫度測點。

6.涉及VOCs廢氣有組織排放的排污單位，其處理設(shè)施設(shè)計風量大于10000立方米/小時的VOCs廢氣有組織排口。采取非燃燒方式治理VOCs的，監(jiān)測項目應當包含非甲烷總烴、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等；采取燃燒方式治理VOCs的，除上述監(jiān)測項目外，還應監(jiān)測氮氧化物。對《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571-2015）、《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB 31570-2015）以及其他行業(yè)標準有明確排放限值的VOCs單項指標，排污單位還應選擇重點排口試點開展重點指標的自動監(jiān)測工作。

受監(jiān)測技術(shù)及設(shè)備限制，VOCs處理設(shè)施進口和火炬系統(tǒng)排口暫不納入安裝范圍，待相關(guān)技術(shù)要求出臺后另行規(guī)定。

7. 其他法律、法規(guī)、標準、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南和相關(guān)管理要求有明確規(guī)定的，排污單位還應從其規(guī)定。

（二）固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝應符合下列相關(guān)技術(shù)要求：

1. 化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、pH、流量自動監(jiān)測設(shè)備，應分別滿足《化學需氧量（CODCr）水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀技術(shù)要求及檢測方法》（HJ 377）、《氨氮水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀技術(shù)要求及檢測方法》（HJ 101）、《總磷水質(zhì)自動分析儀技術(shù)要求》（HJ/T 103）、《總氮水質(zhì)自動分析儀技術(shù)要求》（HJ/T 102）、《pH水質(zhì)自動分析儀技術(shù)要求》（HJ/T 96）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）安裝技術(shù)規(guī)范》（HJ 353）等要求，鼓勵選用“水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀檢測合格名錄”內(nèi)的產(chǎn)品。前述自動監(jiān)測設(shè)備還應具備《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355）明確的自動標樣核查功能。

2. 醫(yī)療機構(gòu)污水總余氯自動監(jiān)測儀應符合本市技術(shù)規(guī)范要求（附件1）。

3. 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的水質(zhì)自動采樣單元應滿足《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）驗收技術(shù)規(guī)范》（HJ 354）等要求。

4. 涉及重金屬排放的排污單位安裝的水質(zhì)自動采樣器應滿足本市污染源自動采樣器技術(shù)要求（附件2）。

5. 二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和煙氣參數(shù)自動監(jiān)測設(shè)備，應符合《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75）和《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ 76）等相關(guān)規(guī)范要求，鼓勵選用“煙塵煙氣連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）認證檢測合格廠家名錄”內(nèi)的產(chǎn)品。

6. 生活垃圾焚燒等設(shè)施使用的一氧化碳、氯化氫、爐膛溫度等其他自動監(jiān)測設(shè)備，應滿足《關(guān)于加強生活垃圾焚燒電廠自動監(jiān)控和監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2019〕64號）、《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用管理規(guī)定》（生態(tài)環(huán)境部令第10號）和《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第50號）等要求。

7. 非甲烷總烴自動監(jiān)測設(shè)備，應滿足《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ 1013）、《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2020〕90號）等要求。

四、聯(lián)網(wǎng)備案

（一）固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備是污染治理設(shè)施的組成部分，排污單位是污染治理設(shè)施正常運行的責任主體，負責自動監(jiān)測設(shè)備與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，確保一點多傳，實現(xiàn)與區(qū)、市和生態(tài)環(huán)境部三級監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)。

（二）排污單位應當及時組織驗收，驗收合格后的設(shè)備系統(tǒng)方可投入使用。設(shè)備（包括數(shù)據(jù)采集傳輸儀）的主要或核心部件更換、采樣位置或者安裝位置等發(fā)生變化的，應當重新組織驗收。

（三）排污單位應在設(shè)備驗收合格后五個工作日內(nèi)，將污染源自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料交有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門登記備案。

五、運行維護

（一）固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行維護按照《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75）、《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ 76）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355）、《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ 1013）和《污染源在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》（HJ 212）等要求執(zhí)行。

（二）固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場所需的試劑、標準物質(zhì)和質(zhì)控樣，應注明制備單位、制備人員、制備日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息。

（三）排污單位應當按照國家和本市固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行、使用、管理制度和臺賬的有關(guān)規(guī)定，對自動監(jiān)測設(shè)備進行維護、校驗、自動標樣核查和校準，并對臺賬的真實性和完整性負責，臺賬的保存期限不得少于五年。

（四）排污單位可委托具有相應能力的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務機構(gòu)負責固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行和維護。若排污單位具有相應運維能力的，也可自行負責固定污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)的運行和維護。

（五）固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應當在12小時內(nèi)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報告，水污染源自動監(jiān)測設(shè)備應按《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355）“9檢修和故障處理”要求執(zhí)行。氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)應按《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75）“11.5常見故障分析及排除”要求執(zhí)行。

（六）固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備停運期間，排污單位應當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，采用手工自行監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。廢水污染物手工監(jiān)測數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，監(jiān)測周期間隔不得大于6小時；廢氣污染物手工監(jiān)測數(shù)據(jù)報送每天不少于1次，若不進行手工監(jiān)測，則按《固定污染源煙氣SO2、NOX、顆粒物排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75）“12.2 CEMS數(shù)據(jù)無效時間段數(shù)據(jù)處理”要求進行數(shù)據(jù)補遺。

（七）禁止擅自拆除或者閑置固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備。排污單位需要拆除或者閑置固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備的，應當在拆除或者閑置三十日前，報有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門同意。

（八）排污單位應按《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》等要求做好信息披露工作。

六、相關(guān)法律責任

（一）排污單位未在規(guī)定時間內(nèi)完成自動監(jiān)測設(shè)備建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、驗收和備案等相關(guān)程序的，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

（二）排污單位有下列行為之一的，視為自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行：

1. 未按技術(shù)規(guī)范進行維護，生態(tài)環(huán)境部門對自動監(jiān)測設(shè)備開展比對抽測或者使用標準物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗結(jié)果不符合技術(shù)規(guī)范要求的；

2. 排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

3. 自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常運行，不按照規(guī)定報告的；

4. 數(shù)據(jù)傳輸率不滿足相關(guān)技術(shù)要求的；

5. 其他原因造成的自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行的情況。

（三）篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》進行界定。

（四）未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備、不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備或篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門可依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條、《上海市環(huán)境保護條例》第七十一條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）進行處理。

七、其他

本市自動監(jiān)測有關(guān)要求與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

八、實施日期

本規(guī)定自2022年*月**日起實施，有效期自實施之日起至2027年*月**日止。

附件：1.醫(yī)療機構(gòu)污水總余氯自動監(jiān)測儀技術(shù)要求

2.固定污染源水質(zhì)自動采樣器技術(shù)要求

附件1

醫(yī)療機構(gòu)污水總余氯自動監(jiān)測儀技術(shù)要求

一、總體要求

1．醫(yī)療機構(gòu)應當在污水總排口安裝總余氯自動監(jiān)測儀，儀器與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，確保一點多傳，實現(xiàn)與區(qū)和市兩級監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)。

2 《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB 18466-2005）要求采用含氯消毒劑消毒的工藝控制總余氯的排放限值（日均值）為6.5～10mg/L。總余氯自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常值時，醫(yī)療機構(gòu)應及時調(diào)整污水消毒措施：數(shù)據(jù)低于6.5mg/L時，要強化消毒；數(shù)據(jù)高于10 mg/L時，要控制對污水投加消毒劑的量。

二、技術(shù)要求

1．儀器的測量范圍及工作條件

（1）測量范圍：0～20mg/L； 

（2）分辨率：≤0.01 mg/L；

（3）響應時間：≤60s；

（4）工作電壓：（220±10%）V；

（5）運行環(huán)境：-10℃～50℃，相對濕度在（65±20）%以內(nèi)，無冷凝；

（6）環(huán)境要求：儀器的周圍環(huán)境應保證無腐蝕性氣體或液體、較大的振動、較強的磁場及電場等存在；

（7）性能要求：儀器應具有設(shè)定、校正、斷電保護、故障報警以及時間、參數(shù)、測量值等顯示功能。

三、管理臺賬要求

1．總余氯自動監(jiān)測儀的管理臺賬包括儀器說明書、儀器安裝和驗收記錄以及日常巡檢、校準、維修、易耗品更換、比對監(jiān)測等運行記錄。臺賬的保存期限不得少于五年

2．運行記錄應真實、完整、準確，并妥善保存。現(xiàn)場記錄應在現(xiàn)場及時進行填寫。

3．自動監(jiān)測儀數(shù)據(jù)、數(shù)采儀數(shù)據(jù)和監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)要保持一致。歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)至少保存一年以上。

附件2

固定污染源水質(zhì)自動采樣器技術(shù)要求

一、總體要求

1．水質(zhì)自動采樣器應在滿足《水質(zhì)自動采樣器技術(shù)要求及檢測方法》（HJ/T372）基本要求的基礎(chǔ)上，具備門禁管理、視頻監(jiān)控、報表查詢等功能。

2．水質(zhì)自動采樣器應與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，確保一點多傳，實現(xiàn)與區(qū)和市兩級監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)。

二、技術(shù)要求

1．水質(zhì)自動采樣器應具備定時、流量觸發(fā)和遠程啟動等多種采樣方式，具有采集瞬時水樣及混合水樣、自動潤洗及排空以及留樣功能。記錄并向監(jiān)控平臺上傳每次采樣的時間、采樣量、采樣觸發(fā)方式和采樣瓶編號等信息。具備歷史數(shù)據(jù)存儲和報表查詢功能，做到設(shè)置參數(shù)自動保存，斷電不丟失。

2．水質(zhì)自動采樣器須具備電子門禁、控制權(quán)限和視頻監(jiān)控功能，可以存儲門禁的開啟信息（包括開關(guān)時間及門禁卡信息等）以及操縱者的影像信息，并實時上傳至監(jiān)控平臺，防止篡改樣品，確保樣品的保管符合監(jiān)管要求。

3．水質(zhì)自動采樣器應具有恒溫單元，確保水樣存儲的環(huán)境控制在4℃左右，并滿足《樣品的保存以及管理規(guī)定》（HJ 493）在暗光1～5度情況下進行留存的要求。